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第134章 上书建言（三）（第1页）

七，确定“就近输仓”原则作为百姓纳公粮的基本准则，以此确保粮食运输过程的高效与稳定。

在交通条件有限、运输成本较高的古代，从远处的粮仓进粮，往往会面临诸多问题，进一成粮食，途中便可能浪费十成，沿途的损耗实在过大。而就近从本地粮仓进粮，不仅能够降低运输成本，还能减少粮食在运输途中的损耗，保障粮食供应的稳定。

此外，要明确并确定“关市津梁正税”，也就是关卡、集市、渡口桥梁等地方应征收的正常税收标准。在商业活动中，要严厉禁止各处行商坐贾巧取横夺，杜绝他们通过不正当手段获取利益，维护市场的公平与秩序。

同时，为了提倡节俭的社会风气，要禁止社会上的奢华之风，严格按照规定制定上下服饰的标准，让人们明确服饰的规范，避免过度追求华丽服饰而造成资源浪费。并且，进一步减轻百姓的赋税负担，使他们能够在相对宽松的经济环境中生活和发展。同时，派遣劝农官前往各地，监督和指导农桑生产。劝农官要深入田间地头，了解农民的需求和困难，提供必要的技术支持和指导，确保农业生产的顺利进行。

刘秉忠深刻指出：“从远处粮仓调运粮食，其弊端显而易见。运输过程中，沿途的花费巨大，吃喝招待等开支过分铺张。这种情况，应该根据实际需要进行合理调配，避免不必要的浪费。关卡渡口的税收，正常的税率是十五分取一分，这是以往就确定下来的制度，应当严格遵从。对于当前存在的滥收税现象，必须坚决禁止，并且要减免不合理的税赋，切实减轻老百姓的负担，让税收政策真正有利于老百姓的生存与发展。”

仓库损耗问题也不容忽视，刘秉忠进一步提出：“仓库损耗严重，这不仅导致粮食等物资的大量浪费，也影响了国家物资储备的稳定性。应立即命令统一度量标准，明确度量的尺寸规格，确保全国范围内度量衡的统一，做到公平公正，以此取信于民，防止有人利用度量衡的差异进行欺诈行为，维护市场的正常秩序。”

对于社会上的奢靡装饰现象，刘秉忠也表达了强烈反对：“珍珠宝石、金银首饰等奢华物品，都是经过人们淘沙炼石，付出巨大努力才获得的，其获取过程实在艰难。如今，这些珍贵资源却被随意浪费，仅仅用来缠在丝线上、装饰在皮革上、涂在木头石头上、嵌在器物上，只为一时的华丽外表，却毫无实际价值，实在是暴殄天物，令人惋惜。对于这种铺张浪费的行为，应当严加惩治。除了皇帝、皇族、功臣、达官的服饰可以有特定制度外，没有官职的普通百姓不得越份，穿戴超越自身身份的服饰，以此维护社会的等级秩序和公序良俗。”

在农业发展方面，刘秉忠结合当时的实际情况，忧心忡忡地说：“如今，国家土地广阔，但人口相对稀少，而赋税却依然繁重，百姓生活困苦，根本没有足够的力量来专心耕种土地，更无法增加产业，改善生活。鉴于此，应当派遣一位德才兼备的劝农官，率领天下的老百姓积极从事农业生产和养蚕事业，用心经营产业。农桑是国家经济的基础，只有农业得到发展，国家的粮食安全和财政收入才能得到保障，这实在是对国家大有好处的事情。”

八，兴办学校、实行科举制是培养人才、选拔人才的重要举措。

刘秉忠指出：“古代，学校教育从未被废弃，它是传承文化、培养人才的重要途径。然而，现在郡县虽然也设有学校，但这些学校并非由政府统一建置，缺乏系统性和规范性。应当依照原来的制度，重新修建学校，延请品德高尚、学识渊博的教师，选拔有才华的学生。学校的教育内容，应以经义为首要课程，因为经义是儒家经典的核心思想，是培养人们道德和智慧的重要基石。词赋论策为第二，通过学习词赋论策，可以提高学生的文学素养和思辨能力，培养他们分析和解决问题的能力。同时，兼设科举制度，让学生通过科举考试，凭借能力获得晋升机会，遵循合罕皇帝的圣旨，选拔真正有才能的人为国家效力。如此一来，人才的选拔和培养就有章可循，整个社会的文化水平和治理能力也将得到显着提升。”

刘秉忠特别强调：“开设学校，应当优先选择开国功臣的子孙来接受教育。这些功臣为国家的建立立下了汗马功劳，他们的子孙接受良好的教育，不仅能够传承家族的荣耀，还能将所学知识和才能用于国家建设。同时，在学校中，要注重选拔真正有才能的人，不论其出身背景，只要有才华，都应给予任用，为国家的长治久安储备大量优秀人才。”

九，在地方治理中，慎择县官、招抚流民、抚恤孤寡残疾者、制止朝廷使臣骚扰、合理制定赋税政策以及照顾弱势群体等方面，都至关重要。刘秉忠说：“在国家的治理体系中，朝省虽然地位重要，但与百姓关系最为密切的还是县官。县官的行为直接影响到百姓的生活。因此，虽然朝省制定了各项法规，但县官的选拔更应谨慎。一个正直的县官，能够公正执法、关心百姓疾苦，百姓自然就能安居乐业，社会的稳定与和谐也就有了保障。”

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对于关西、河南地区，刘秉忠有着深入的考量：“关西、河南地区土地广阔肥沃，本应是国家的重要产粮区和税收来源地。但由于该地区长期军马活动频繁，地方治理却未能跟上，导致当地经济并未得到充分发展，并不富饶。应当尽快设置专门的官职，负责对这些地区进行抚养和管理。通过合理的规划和发展，吸引百姓回归家园，开垦荒地，增加粮食产量。如此一来，不仅能够解决当地百姓的生活问题，还能为国家的军费开支提供有力支持，这实在是国家发展的大事。”

针对朝廷使臣在地方的活动，刘秉忠严肃指出：“移剌中丞负责监督盐铁等产业、买卖酒醋等货物的交易，并确定课税。在这个过程中，应严格按照实际情况办理税收事务。然而，目前存在一些问题，赋税不足的情况时有发生，甚至已经积累了相当数量。奥鲁合蛮奏请加倍征收赋税，这种做法往往会加重百姓的负担，导致苛取民间的现象出现。制定赋税政策时，不应过于沉重，要让百姓能够在经济上承受得起，避免让他们感到手足无措。应当根据以往的合理办法，对赋税进行适当减轻，简化繁琐的手续，坚决制止科税过程中的不合理行为，杜绝那些谋取私利的人借机剥削百姓，损害国家利益。”