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第452章 容缺审批（第3页）

既要给企业松绑，又要确保审批质量、防控风险；

既要触动现有流程，又要让审批部门能够接受、愿意执行。

一天晚上，他翻阅珠三角优化营商环境的先进经验材料时，看到了“容缺受理”这个词，眼前一亮。

但仔细研究外地做法，大多局限于简单的“容缺后补”，即允许非关键材料暂时缺失，先受理审查，限期补正。

这有一定效果，但似乎还不够系统，对“容缺”的范围、责任、后续监督缺乏有力约束。

结合在星城市的调研实际，一个更系统、更具操作性的想法在他脑海中逐渐成型。

王成功连忙召集何彩云、陈建新、陈伟亮、张勇军，5人一起讨论、完善。

“我们不能只学表面的容缺，我们要建立一套针对‘强省会’战略重点项目的全流程、受监督、可追溯的绿色通道审批服务机制。”

王成功在白板上画着流程图。

“首先，要明确范围。不是所有项目都能进绿色通道。必须是列入省、市‘强省会’战略重点项目清单的，或者是投资额大、带动性强的标志性项目。由领导小组办公室认定，实行清单管理。”

“其次，关键是建立‘容缺审批’机制。对主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料有欠缺的，在申请人书面承诺按规定补齐的情况下，审批部门可先行受理，进入审查程序，同步开展审核、公示、现场勘查等工作。

将以往的‘材料不齐不能办’，变为‘一边补充材料，一边并行审批’，大幅压缩等待时间。”

“但‘容缺’不是‘乱缺’。要制定清晰的《容缺受理材料清单》，明确哪些是核心要件，缺一不可；哪些是非核心、非原则性材料，可以容缺后补。这个清单要公开，接受监督。”

“第三，要压缩各环节承诺时限。在法定时限内，自我加压。比如，将规划许可、施工许可等关键环节的审批承诺时限，从现在的15个工作日，普遍压缩到10个工作日甚至更短。这就要求各部门优化内部流程，简化环节。”