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第2109章 端谁的饭碗服谁的管 老实本份总没有错（第3页）

这个方法进一步调动了工人和知识分子参与企业管理的积极性，不再片面依靠规章制度，而更加人性化，同时也尊重了每一个人。

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这个方法是在当时历史条件下形成的比较完善的企业管理的思想体系和管理模式，在东倭，发展成被称为“全面质量”和“团队合作”典范的丰田管理模式。

而在漂亮国，被称为“后福特主义”，改变了对福特式僵化、以垂直命令为核心的企业内分工理论。

而在国内，华通集团的管理被人称道，其实也是来源于这个管理方法。

所以体制也好，制度也好，没有万时不移的道理，必须得因地制宜，结合实际情况来发展，一味推崇某些制度或某些机制的，都是隔岸观花，不切实际。

但是等到了改开之后，进入市场经济时代，不仅僵化的企业不能适应当时的变化，就是对这些企业的管理，也不能适应时代的变化。

在必须给予企业自主经营权的同时，把所有权和经营权分开，也不再要求企业承担社会职能，在这个基础上，成立了国资局。

但是在这个基础上，并没有彻底捋顺管理、监督和运营的关系，部分企业仍然在行使政府的管理职能。

所以又撤销了国资局，成立了大型企业工委，和人事部联署办公，其实主要就是管这些大型国企的人事工作，而资产和财务由财务部管理，企业的运营决策由相应的上级部门和政府管理。

但是这样的多头管理不仅效率低下，而且混乱无比。

最终，又成立了专门的国资委，管人事的同时也管资产，权责统一在一块。

在这种情况下，归属于国资委管理的企业，就叫央企，除了央企之外，还有财政部管理的银行、保险和金融机构；以及烟草、邮政等特殊国企。

除此之外，还有一部分文化出版企业，就是由国家宣传部管理。

而地方国资委管理的企业，就属于省直属企业。

其它的一部分企业，虽然同样是财政出资，但管理权并不在国资委的，就不属于省直属企业。

至于那些厅局或地市下属的国有企业，他们的行政级别就更低了。